《國(guó)際稅收詞典》中將稅收籌劃表述為“稅收籌劃是指納稅人通過經(jīng)營(yíng)和私人實(shí)務(wù)的安排以達(dá)到減輕納稅負(fù)擔(dān)的活動(dòng)?！?國(guó)內(nèi)學(xué)者從稅收籌劃的方法入手將稅收籌劃納為“稅收籌劃是指納稅人通過非違法的行為和合法的節(jié)稅方法以及稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁方法達(dá)到盡可能減少納稅的行為?！?綜上所述，稅收籌劃至少包括以下四層意思：一是行為的合法性或者非違法性。合法性是稅收籌劃最本質(zhì)特征，也是稅收籌劃區(qū)別于一切稅收欺詐行為的根本標(biāo)志。所謂合法性，一方面扣稅收籌劃不違反現(xiàn)行的國(guó)家稅收法律、法規(guī)，只在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行；另一方面指稅收籌劃不僅在行為上不違反法律、法規(guī)，在其結(jié)果也符合立法者意圖。所謂非違法性，主要是指稅收籌劃行為不與法律條文直接相抵觸，在一定程度上致立法者的立法意圖相背離，但符合“法無明文規(guī)定者不為罪”、“法無明文規(guī)定不罰”的原則，這主要是指充分利用法律上的空白和漏洞減少稅收成本的行為。二是時(shí)間的事前性。是指納稅人對(duì)各項(xiàng)納稅事宜事先作出安排，在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生之前就稅收當(dāng)作一個(gè)內(nèi)在的成本做出考慮。納稅行為相對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為而言，具有滯后性的特點(diǎn)。如企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售后，才有增值稅的納稅義務(wù)；收益實(shí)現(xiàn)后，才計(jì)算繳納所得稅；取得財(cái)產(chǎn)后才繳納財(cái)產(chǎn)稅等等。這樣從客觀上為納稅人提供了在納稅義務(wù)發(fā)生前做出事先安排的可能性。三是現(xiàn)實(shí)的目的性。稅收籌劃的目的就是合理合法發(fā)減少稅收成本，取得稅收收益。稅收籌劃著眼于納稅人長(zhǎng)期利益穩(wěn)定增長(zhǎng)，并不局限于某個(gè)具體稅種的利益得失。四是行為主體為納稅人。稅收籌劃是納稅人或者代理人將其所掌握的稅收規(guī)定、會(huì)計(jì)知道、法學(xué)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)等自覺地運(yùn)用到日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為中，其目的就是在合理合法的前提下，將稅收成本最小化，它根本不同于征稅機(jī)關(guān)的征稅行為，征稅機(jī)關(guān)的征稅行為是服務(wù)于稅收收入最大化目標(biāo)的。因此，稅收籌劃是指納稅人或其代理人在合理合法的前提下，自覺地運(yùn)用稅收、會(huì)計(jì)、法律財(cái)務(wù)等綜合知識(shí)，采取合法或者非違法的手段，以達(dá)到降低稅收成本，服務(wù)于企業(yè)價(jià)值最大化的經(jīng)濟(jì)行為。